我市每年將拿出兩億元，連續(xù)三年資助企業(yè)實(shí)施機(jī)械手換人。記者昨日獲悉，《東莞市機(jī)器換人專項(xiàng)資金管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）已正式印發(fā)，將對(duì)符合資助條件的機(jī)械手換人應(yīng)用項(xiàng)目給予最高250萬(wàn)元的資助，而符合資助條件的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)等也將獲得高額資助。此外，《辦法》對(duì)本土自動(dòng)化企業(yè)有傾斜，使用莞產(chǎn)設(shè)備者，扶持比例和最高額度都有所提升。

不限于使用工業(yè)機(jī)器人

　《辦法》明確表明，東莞將在科技東莞工程專項(xiàng)資金中每年安排2億元，專項(xiàng)用于推動(dòng)我市企業(yè)實(shí)施機(jī)器換人，很多步驟用機(jī)械手去代替人工作業(yè)。

　《辦法》規(guī)定，機(jī)械手換人主要應(yīng)用于東莞電子、機(jī)械、食品、紡織、服裝、家具、鞋業(yè)、化工、物流等重復(fù)勞動(dòng)特征明顯、勞動(dòng)強(qiáng)度大、有一定危險(xiǎn)性的行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)。市經(jīng)信局解釋，機(jī)械手換人并不限于使用工業(yè)機(jī)器人，凡是用自動(dòng)化、機(jī)械手的設(shè)備代替人工，都可以歸入機(jī)械手換人的范疇。

　據(jù)悉，《辦法》對(duì)以往科技東莞工程政策體系中，涉及鼓勵(lì)企業(yè)機(jī)械手換人性質(zhì)的扶持政策進(jìn)行了整合，不重復(fù)支持。

對(duì)使用莞產(chǎn)設(shè)備有傾斜

　根據(jù)《辦法》，東莞機(jī)械手換人專項(xiàng)資金資助由四部分組成：機(jī)械手換人應(yīng)用項(xiàng)目、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和項(xiàng)目以及重大項(xiàng)目。其中，第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)是指提供改造方案、技術(shù)支持、金融服務(wù)、人才培訓(xùn)等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。

市經(jīng)信局解釋，之所以重視第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共服務(wù)平臺(tái)，是為了培育和完善機(jī)械手換人生態(tài)圈，在技術(shù)、人才、金融、推廣等全方位支持，營(yíng)造良好氛圍。

東莞每年還將分行業(yè)分領(lǐng)域，認(rèn)定一批機(jī)器換人重點(diǎn)示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額提高至400萬(wàn)元。不過(guò)，每年認(rèn)定示范項(xiàng)目數(shù)量不超過(guò)年度資助項(xiàng)目數(shù)量的20%。而對(duì)機(jī)械手換人重大項(xiàng)目，則按照一事一議方式報(bào)市政府研究決定。

《辦法》明確提出，鼓勵(lì)使用莞產(chǎn)設(shè)備。對(duì)購(gòu)買本地生產(chǎn)設(shè)備的，莞產(chǎn)設(shè)備部分的資助標(biāo)準(zhǔn)提高至總投資的15%。如果莞產(chǎn)設(shè)備投入占項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入超過(guò)一半，該項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額提高至300萬(wàn)元。此外，如果企業(yè)使用了莞產(chǎn)設(shè)備，又被認(rèn)定為重點(diǎn)示范推廣應(yīng)用項(xiàng)目，該項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額再提高至500萬(wàn)元。

政策鏈接

機(jī)械手換人應(yīng)用項(xiàng)目有四種資助方式

通過(guò)租賃分期購(gòu)買設(shè)備也有補(bǔ)助

中小企業(yè)機(jī)械手換人，動(dòng)輒上百萬(wàn)的設(shè)備投入是最大的攔路虎?？紤]企業(yè)的實(shí)施困難，根據(jù)資金來(lái)源不同，《辦法》對(duì)實(shí)施機(jī)械手換人的企業(yè)提供了多種形式的資助，包括事后獎(jiǎng)勵(lì)、撥貸聯(lián)動(dòng)、設(shè)備租賃補(bǔ)助、貸款貼息等。

其中，事后獎(jiǎng)勵(lì)是指企業(yè)以自有資金實(shí)施機(jī)械手換人應(yīng)用項(xiàng)目，項(xiàng)目完工驗(yàn)收認(rèn)定后，按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入總額10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)金額不超過(guò)200萬(wàn)元。而撥貸聯(lián)動(dòng)稍微復(fù)雜，市財(cái)政首先按項(xiàng)目總額12%給予立項(xiàng)資助，單個(gè)項(xiàng)目最高資助金額不超過(guò)250萬(wàn)元。同時(shí)，項(xiàng)目由經(jīng)批準(zhǔn)的銀行機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)放信用貸款，市財(cái)政按實(shí)際貸款利息給予補(bǔ)助，最高貼息額度不超過(guò)項(xiàng)目立項(xiàng)資助金額，最長(zhǎng)不超過(guò)2年。項(xiàng)目驗(yàn)收后，立項(xiàng)資助金額，減去貼息金額，剩下部分將撥付給企業(yè)作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。而設(shè)備租賃補(bǔ)助，則是企業(yè)通過(guò)設(shè)備租賃分期購(gòu)買設(shè)備；貸款貼息是指除撥貸聯(lián)動(dòng)外，企業(yè)通過(guò)銀行貸款購(gòu)買設(shè)備。對(duì)以上兩者，市財(cái)政優(yōu)惠按實(shí)際支付利息給予補(bǔ)助，時(shí)間不超過(guò)2年，金額不高于總投入的12%，最高250萬(wàn)元封頂。

市經(jīng)信局表示，撥貸聯(lián)動(dòng)采取先政府立項(xiàng)、后銀行貸款、再財(cái)政撥款的形式也是試點(diǎn)探索。而在資助標(biāo)準(zhǔn)方面，為引導(dǎo)金融資金投入機(jī)械手換人項(xiàng)目，后三者項(xiàng)目貼息的資助標(biāo)準(zhǔn)高于事后獎(jiǎng)勵(lì)，也是情理之中。

【釋疑】

每年2億資助是怎樣確定的？

電商每年扶持1.5億元，機(jī)械手換人每年資助2億元，這些動(dòng)輒上億的專項(xiàng)資金是如何確定的？記者從市經(jīng)信局此次專項(xiàng)資金起草負(fù)責(zé)人處了解到，2億資金有根據(jù)，能覆蓋我市大多數(shù)企業(yè)實(shí)施機(jī)械手換人。全市共260個(gè)項(xiàng)目為自動(dòng)化升級(jí)改造，投資額累計(jì)71億元，若按項(xiàng)目設(shè)備和技術(shù)投入10%比例資助來(lái)算，需要7個(gè)億，每年需要2億多元。而市經(jīng)信局此前調(diào)研，我市確立了每年資助300至500家企業(yè)實(shí)施機(jī)械手換人，按每個(gè)項(xiàng)目平均投入500萬(wàn)元，資助10%計(jì)算，加上第三方機(jī)構(gòu)扶持和平臺(tái)建設(shè)，每年至少需要2億元。培育自動(dòng)化人才應(yīng)獲獎(jiǎng)勵(lì)，有兩方面還需要著力解決：一個(gè)是宣傳教育，引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用定制自動(dòng)化技術(shù)是關(guān)鍵，這方面的扶持比較少；另一個(gè)是人才教育培訓(xùn)，對(duì)引進(jìn)、培育自動(dòng)化技術(shù)研發(fā)人才和設(shè)備應(yīng)用型人才，這方面的扶持未能體現(xiàn)。此外，在資助方式上，我認(rèn)為直接獎(jiǎng)勵(lì)值得商榷，特別是對(duì)設(shè)備企業(yè)，最好是通過(guò)稅收返還。按照稅收返還，能讓企業(yè)加大研發(fā)投入，同時(shí)讓利于本土客戶降低設(shè)備使用成本，也使得莞產(chǎn)企業(yè)在市場(chǎng)上更有競(jìng)爭(zhēng)力。